Isu etnik Rohingya bukan sekadar persoalan pelarian yang memasuki Malaysia tanpa dokumen sah. Ia berkait rapat dengan sejarah penindasan di Myanmar, kehilangan kewarganegaraan, konflik bersenjata, penyeludupan manusia serta tanggungjawab kemanusiaan negara-negara serantau.
Pada masa yang sama, kehadiran pelarian dalam jumlah besar menimbulkan persoalan tentang keselamatan, pekerjaan, kebajikan dan kemampuan Malaysia menguruskan mereka. Malaysia perlu mencari keseimbangan antara penguatkuasaan undang-undang, kepentingan rakyat tempatan dan perlindungan terhadap manusia yang melarikan diri daripada penganiayaan.
Rohingya dari mana?
Rohingya ialah kelompok etnik minoriti yang kebanyakannya beragama Islam dan mempunyai hubungan sejarah yang panjang dengan negeri Rakhine, dahulu dikenali sebagai Arakan, di barat Myanmar berhampiran Bangladesh.
Sejarah wilayah ini kompleks. Arakan mempunyai hubungan perdagangan dan kebudayaan dengan Bengal serta kerajaan-kerajaan serantau. Komuniti Muslim telah lama menetap di kawasan tersebut, walaupun asal-usul dan perkembangan identiti Rohingya terus menjadi pertikaian politik di Myanmar.
Sebahagian kelompok nasionalis Myanmar menganggap Rohingya sebagai pendatang dari Bangladesh, khususnya sejak zaman penjajahan British. Sebaliknya, masyarakat Rohingya menegaskan bahawa mereka ialah komuniti yang telah menetap di Arakan sejak turun-temurun.
Penghijrahan dari Bengal memang berlaku dalam pelbagai tempoh sejarah, termasuk ketika pemerintahan British. Namun, sejarah penghijrahan tersebut tidak boleh dijadikan alasan untuk menafikan hak asasi seluruh masyarakat Rohingya tanpa mempertimbangkan latar belakang individu dan keluarga masing-masing.
Pertikaian identiti ini akhirnya berkait rapat dengan persoalan kewarganegaraan, hak politik dan kedudukan mereka dalam negara Myanmar.
Sejarah penindasan dan kehilangan kewarganegaraan
Penindasan terhadap Rohingya berlaku selama beberapa dekad melalui dasar yang mengehadkan hak kewarganegaraan, pergerakan dan kehidupan harian mereka.
Titik perubahan penting ialah Akta Kewarganegaraan Myanmar 1982. Undang-undang tersebut menetapkan kategori kewarganegaraan berdasarkan pengiktirafan kumpulan etnik dan sejarah keturunan. Rohingya tidak diiktiraf secara umum sebagai salah satu kumpulan etnik kebangsaan yang disenaraikan. Akibatnya, ramai menjadi tidak bernegara (stateless).
Keadaan ini menyukarkan mereka mendapatkan pendidikan, pekerjaan, rawatan kesihatan dan kebebasan bergerak. Mereka juga menghadapi sekatan politik serta pelbagai bentuk diskriminasi.
Pada 1978 dan 1991–1992, operasi keselamatan Myanmar menyebabkan ratusan ribu Rohingya melarikan diri ke Bangladesh. Namun, krisis paling besar berlaku pada 2017.
Selepas serangan kumpulan bersenjata Rohingya terhadap pos keselamatan, tentera Myanmar melancarkan operasi di Rakhine. Terdapat dakwaan pasukan keselamatan melakukan pembunuhan, pembakaran kampung, keganasan seksual dan pengusiran secara besar-besaran. Lebih 700,000 Rohingya melarikan diri ke Bangladesh dalam tempoh beberapa bulan.
Pihak berkuasa Myanmar menyifatkan operasi tersebut sebagai tindakan keselamatan, tetapi penyiasatan antarabangsa mendokumentasikan pelanggaran hak asasi yang serius. Misi pencarian fakta Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menyatakan terdapat asas untuk menyiasat pegawai kanan tentera Myanmar atas kemungkinan jenayah antarabangsa, termasuk genosid.
Pada 2019, Gambia membawa Myanmar ke Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ) atas dakwaan pelanggaran Konvensyen Genosid. Myanmar menolak banyak dakwaan tersebut. Prosiding ini menunjukkan bahawa isu Rohingya bukan sekadar masalah domestik, tetapi turut melibatkan tanggungjawab antarabangsa.
Mengapa Rohingya datang ke Malaysia?
Malaysia menjadi destinasi Rohingya kerana kedudukannya di Asia Tenggara, kewujudan komuniti Muslim dan jaringan keluarga serta peluang mencari pekerjaan.
Ramai melarikan diri ke Bangladesh, khususnya ke kem pelarian Cox’s Bazar. Namun, keadaan kem yang sesak, kekurangan peluang pendidikan dan pekerjaan serta masalah keselamatan mendorong sebahagian mereka meneruskan perjalanan ke negara lain.
Perjalanan melalui laut lazimnya berbahaya. Ada yang bergantung pada penyeludup manusia dan terdedah kepada pemerasan, penderaan, pemerdagangan manusia serta risiko bot karam.
Malaysia pula tidak mempunyai sistem undang-undang pelarian yang menyeluruh dan tidak termasuk negara yang menandatangani Konvensyen Pelarian 1951 serta Protokol 1967. Oleh itu, pelarian tanpa dokumen sah berdepan risiko ditahan di bawah undang-undang imigresen.
Kad UNHCR membantu mengenal pasti individu yang memerlukan perlindungan, tetapi tidak memberikan kewarganegaraan atau hak imigresen automatik di Malaysia. Akibatnya, ramai Rohingya hidup dalam ketidakpastian dan menghadapi kesukaran mendapatkan pendidikan formal, rawatan kesihatan serta pekerjaan yang sah.
Persoalan ini memerlukan pendekatan yang tersusun supaya kebajikan pelarian dapat diuruskan tanpa mengabaikan kepentingan rakyat tempatan.
Isu jenayah sebahagian Rohingya
Kebimbangan masyarakat Malaysia terhadap jenayah, pergaduhan, gangguan awam, penyeludupan dan pelanggaran undang-undang imigresen perlu ditangani secara serius.
Mana-mana individu Rohingya yang melakukan kesalahan hendaklah disiasat dan diadili mengikut undang-undang Malaysia. Status sebagai pelarian tidak boleh dijadikan alasan untuk membenarkan jenayah.
Namun, penting untuk membezakan kesalahan individu daripada identiti seluruh kelompok etnik. Perbuatan segelintir individu tidak membuktikan bahawa masyarakat Rohingya secara keseluruhan mempunyai kecenderungan melakukan jenayah.
Penilaian yang adil memerlukan data yang jelas tentang jenis kesalahan, jumlah kes, saiz populasi dan keputusan siasatan atau mahkamah. Tanpa data sedemikian, generalisasi boleh menimbulkan prasangka dan ketegangan sosial.
Pada masa yang sama, ketiadaan dokumen sah dan kemiskinan boleh menyebabkan sesetengah pelarian terdedah kepada eksploitasi. Ada yang menjadi mangsa penyeludupan manusia, manakala individu lain mungkin terlibat dalam kegiatan haram.
Malaysia perlu menguatkuasakan undang-undang secara konsisten, memperkukuh pemantauan keselamatan dan menyediakan saluran aduan terhadap penderaan. Pendekatan ini membolehkan keselamatan masyarakat dilindungi tanpa mendiskriminasi seluruh komuniti berdasarkan etnik atau agama.
Hubungan Malaysia–Myanmar dan penghantaran pulang
Hubungan Malaysia dengan Myanmar turut mempengaruhi pengurusan warga Myanmar yang berada di Malaysia, termasuk pelarian Rohingya.
Menurut laporan pada 6 Oktober 2026, Perdana Menteri, Dato’ Seri Anwar Ibrahim menyatakan bahawa lebih 10,000 rakyat Myanmar telah dihantar pulang sejak Januari 2026.
Bagaimanapun, setakat tarikh tersebut, tiada seorang pun daripada mereka dikenal pasti sebagai Rohingya. Pengaturan penghantaran pulang melibatkan pelbagai kelompok etnik Myanmar, sementara pelaksanaan bagi Rohingya masih dalam perbincangan.
Malaysia mempunyai hak untuk menguruskan imigresen dan memulangkan warga asing yang tidak memenuhi syarat untuk tinggal di negara ini. Namun, bagi Rohingya, persoalan penting ialah sama ada kepulangan mereka benar-benar selamat.
Pada 30 September 2026, UNHCR menyuarakan kebimbangan berhubung penghantaran pulang 1,476 orang ke Myanmar. Agensi itu mempersoalkan sama ada keputusan mereka dibuat secara bebas dan berdasarkan maklumat yang mencukupi, khususnya kerana UNHCR tidak mendapat akses untuk menilai keadaan mereka sebelum penghantaran pulang.
Prinsip non-refoulement dalam perlindungan pelarian melarang penghantaran seseorang ke tempat yang berisiko menyebabkan penganiayaan, penyeksaan atau ancaman serius terhadap nyawa dan kebebasannya.
Bagi Rohingya, risiko ini amat penting kerana ramai tidak mempunyai kewarganegaraan yang diiktiraf dan masih berhadapan diskriminasi di Myanmar. Pemulangan tanpa jaminan keselamatan boleh menyebabkan mereka kembali kepada keadaan yang memaksa mereka melarikan diri.
Oleh itu, sebarang penghantaran pulang perlu melibatkan penilaian risiko individu, pengesahan identiti dan kewarganegaraan, persetujuan yang benar-benar bebas serta pemantauan selepas kepulangan. Rundingan diplomatik Malaysia–Myanmar perlu turut membincangkan hak dan keselamatan Rohingya, bukan sekadar urusan imigresen.
Apakah masa depan etnik Rohingya?
Masa depan Rohingya bergantung pada perubahan politik di Myanmar, pengiktirafan kewarganegaraan dan kesediaan masyarakat antarabangsa menangani punca krisis.
Pertama, Myanmar perlu memulihkan hak kewarganegaraan mereka. Tanpa status yang jelas, Rohingya akan terus berisiko kehilangan hak asas dan hidup tanpa perlindungan undang-undang yang mencukupi.
Kedua, kepulangan mesti selamat dan bermaruah. Mereka memerlukan jaminan keselamatan, kebebasan bergerak, akses kepada pendidikan dan kesihatan serta peluang membina kehidupan tanpa ketakutan. Pemulangan tidak seharusnya dilakukan semata-mata untuk mengurangkan beban negara penerima.
Ketiga, keadilan antarabangsa perlu diteruskan. Prosiding di ICJ merupakan saluran penting untuk menilai dakwaan pelanggaran Konvensyen Genosid. Akauntabiliti dan perlindungan hak asasi perlu menjadi sebahagian daripada penyelesaian jangka panjang.
Keempat, Malaysia dan ASEAN perlu memperkukuh kerjasama serantau. Bantuan kemanusiaan, perkongsian tanggungjawab, usaha membanteras penyeludupan manusia dan tekanan diplomatik terhadap Myanmar perlu dilaksanakan secara berterusan. Malaysia juga wajar membangunkan dasar pelarian yang lebih jelas, termasuk pendaftaran, saringan keselamatan, akses kepada keperluan asas dan peluang pekerjaan yang terkawal.
Kesimpulan: Bayangan ketidakpastian
Isu Rohingya memperlihatkan pertembungan antara kedaulatan negara, keselamatan masyarakat dan tanggungjawab kemanusiaan. Malaysia berhak menguatkuasakan undang-undang imigresennya, tetapi penghantaran pulang perlu mengambil kira risiko yang bakal dihadapi setiap individu.
Pada masa yang sama, pelarian perlu mematuhi undang-undang Malaysia dan sebarang jenayah mesti ditangani secara tegas serta adil. Kesalahan segelintir individu tidak wajar dijadikan alasan untuk menghukum seluruh komuniti.
Penyelesaian jangka panjang bukan sekadar memindahkan pelarian dari satu negara ke negara lain. Ia memerlukan usaha menghapuskan punca penindasan, memulihkan hak kewarganegaraan dan mewujudkan keadaan yang membolehkan Rohingya pulang dengan selamat.
Selagi punca krisis di Myanmar tidak diselesaikan, masa depan masyarakat Rohingya akan terus dibayangi ketidakpastian. Cabaran Malaysia dan masyarakat antarabangsa ialah melindungi keselamatan negara, menjaga kepentingan rakyat tempatan dan mempertahankan maruah manusia secara seimbang.
Mohammad Hafizuddin Abdul Mukti
Ketua Editor
Jabatan Komunikasi Korporat
Pertubuhan IKRAM Malaysia
