Draf resolusi yang dirangka oleh Rusia untuk Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) yang menggesa gencatan senjata kemanusiaan dalam perang antara Israel dan pergerakan Hamas Palestin di Gaza gagal menerima sekurang-kurangnya sembilan undi yang diperlukan pada majlis 15 anggota itu.
Kegagalan ini ditambah kepada beberapa siri percubaan yang gagal oleh organisasi antarabangsa untuk mengambil keputusan bagi menghasilkan langkah-langkah praktikal dalam menyelesaikan isu-isu berdarah di Timur Tengah sejak permulaan konflik Palestin-Israel.
Teks resolusi itu dengan tegasnya mengutuk keganasan terhadap orang awam dan semua tindakan pengganas, tetapi tidak menyebut nama Hamas.
Lima ahli menyokong draf resolusi itu, empat menentang, manakala enam lagi berkecuali.
Rusia yang mencadangkan draf teks itu menggesa pembebasan tebusan, akses kemanusiaan dan pemindahan selamat bagi orang awam yang memerlukan.
China, Gabon, Mozambique, Rusia dan Emiriah Arab Bersatu menyokong draf resolusi tersebut. Perancis, Jepun, United Kingdom dan Amerika Syarikat menentangnya, manakala enam ahli lain iaitu Albania, Brazil, Ecuador, Ghana, Malta dan Switzerland tidak mengundi.
Pada asasnya, untuk Majlis membuat keputusan, draf resolusi mesti menerima sekurang-kurangnya sembilan undian yang menggalakkan, dengan tiada seorang pun daripada lima ahli tetapnya menentang atau menggunakan kuasa veto.
Vasily Nebenzia, wakil tetap Rusia ke PBB menyatakan kekesalan terhadap kegagalan Majlis Keselamatan untuk menerima pakai resolusi tersebut, sambil menyifatkan blok Barat hanya mementingkan diri.
Beliau berkata bahawa delegasi Barat telah menghancurkan harapan global bahawa Majlis itu akan menamatkan keganasan dan peperangan.
Nebenzia menyatakan bahawa undian itu mendedahkan negara mana yang menyokong penamatan keganasan dan menyediakan bantuan kemanusiaan, dan yang tidak menyokong kerana kepentingan politik yang mementingkan diri sendiri semata-mata.
“Kami sangat prihatin dengan malapetaka kemanusiaan yang belum pernah berlaku sebelum ini di Gaza dan risiko konflik yang sangat tinggi merebak,” jelasnya.
Wakil tetap Amerika Syarikat, Linda Thomas-Greenfield berkata bahawa negaranya tidak boleh menyokong draf resolusi Rusia kerana ia mengabaikan keganasan Hamas dan menghina mangsa.
“Dengan tidak mengutuk Hamas, Rusia memberi perlindungan kepada kumpulan pengganas yang menganiaya orang awam yang tidak bersalah. Ia keterlaluan, munafik dan tidak dapat dipertahankan.”
Riyad Mansour, wakil pemerhati Palestin ke PBB pula menggesa Majlis Keselamatan untuk berpandukan prinsip undang-undang antarabangsa tanpa pengecualian.
“Jangan hantar isyarat bahawa nyawa rakyat Palestin tidak penting. Jangan berani mengatakan bahawa Israel tidak bertanggungjawab ke atas bom yang dijatuhkan di atas kepala mereka.”
Mansour menegaskan bahawa apa yang berlaku di Gaza bukan operasi ketenteraan, sebaliknya serangan meluas ke atas rakyat dan pembunuhan beramai-ramai terhadap orang awam yang tidak bersalah.
“Tiada tempat selamat di Gaza. Keluarga berpelukan antara satu sama lain setiap malam, tidak tahu sama ada itu untuk kali terakhir atau tidak,” jelasnya.
Dalam pada itu, wakil tetap Israel ke PBB, Gilad Erdan berkata bahawa Majlis Keselamatan berdiri pada salah satu detik paling penting dalam sejarahnya, saat kebenaran yang akan memberitahu manusia sama ada kewujudannya membawa legitimasi.
Draf resolusi Brazil
Sementara itu, Brazil menyediakan draf resolusinya sendiri di Majlis Keselamatan PBB mengenai penyelesaian di Timur Tengah. Perbezaan antara dokumen Rusia dan Brazil ialah dokumen Brazil termasuk kutukan terhadap pergerakan Hamas.
Draf Brazil itu termasuk mengutuk serangan pengganas yang dilakukan oleh Hamas pada 7 Oktober.
Dokumen Brazil itu juga menyeru Israel untuk membatalkan arahan supaya rakyat Gaza dan wakil PBB meninggalkan utara Semenanjung Gaza dan menuju ke selatannya.
Ia juga menggesa gencatan senjata kemanusiaan untuk mewujudkan koridor kemanusiaan ke Gaza.
Kes berusia 100 tahun
Perhimpunan Agung PBB telah menerima pakai Resolusi 273 pada 11 Mei 1949 untuk menerima permohonan negara Israel untuk menjadi ahli dalam PBB, yang diluluskan selepas penerimaan Resolusi Majlis Keselamatan PBB No. 69 pada 4 Mac 1949.
Keputusan Perhimpunan Agung itu ialah PBB menerima pakai Resolusi No. 181 pada 29 November 1947, yang menetapkan pembahagian Palestin seperti berikut:
1. Negara Arab dengan keluasan kira-kira 11,000 kilometer persegi.
2. Negara Yahudi dengan keluasan 15,000 kilometer persegi.
3. Baitulmaqdis, Bethlehem dan wilayah jiran berada di bawah jagaan antarabangsa.
Apa yang berlaku seterusnya melangkaui resolusi PBB dalam banyak butirannya, kerana Israel menubuhkan negaranya di kawasan yang jauh lebih besar daripada yang diluluskan PBB (kira-kira 78 peratus daripada kawasan bersejarah Palestin).
Manakala Palestin menolak keputusan pembahagian wilayah, dan sebahagian daripada baki 22 peratus telah dilampirkan. Tebing Barat Sungai Jordan dalam Kerajaan Hashemite Jordan, manakala Semenanjung Gaza berada di bawah pentadbiran Mesir.
Britain menguasai wilayah yang dikenali sebagai Palestin selepas mengalahkan Empayar Uthmaniyyah yang memerintah bahagian Timur Tengah ini dalam Perang Dunia Pertama.
Tanah dimiliki minoriti Yahudi dan majoriti Arab
Ketegangan meningkat antara kedua-dua pihak berikutan Deklarasi Balfour yang menjanjikan penubuhan “negara untuk orang-orang Yahudi” di bumi Palestin.
Dalam tempoh antara 1920an dan 1940an, bilangan orang Yahudi yang datang ke Palestin meningkat. Ramai daripada mereka melarikan diri daripada penganiayaan agama yang mereka hadapi di Eropah, yang dikenali sebagai The Holocaust, dalam Perang Dunia Kedua untuk mencari tanah air sendiri.
Keganasan juga meningkat antara Yahudi dan Arab yang menentang pemerintahan British di rantau ini.
Pada tahun 1947, PBB mengundi resolusi untuk membahagikan Palestin kepada dua negara berasingan, satu Yahudi dan satu lagi Arab, dengan Baitulmaqdis menjadi bandar antarabangsanya.
Pemimpin Yahudi bersetuju dengan rancangan ini tetapi ia ditolak oleh pihak Arab. Ia tidak pernah dilaksanakan. Jordan menguasai kawasan yang dikenali sebagai Tebing Barat, dan Mesir menguasai Semenanjung Gaza.
Baitulmaqdis terbahagi antara tentera Israel di sebelah baratnya dan pasukan Jordan di sebelah timurnya.
Resolusi tidak dilaksanakan
Akibat tidak menandatangani perjanjian damai yang diterima oleh kedua-dua pihak, lebih banyak peperangan dan operasi tempur berlaku dalam dekad-dekad berikutnya.
Israel menduduki baki wilayah Palestin iaitu Tebing Barat dan Semenanjung Gaza akibat perang yang tercetus pada 5 Jun 1967, dan akibatnya, Resolusi No. 242 telah dikeluarkan oleh Majlis Keselamatan PBB, yang menetapkan pengunduran tentera Israel dari tanah yang diduduki dalam konflik tersebut.
Selain isu pengunduran, resolusi itu menetapkan untuk menamatkan keadaan perang dan mengiktiraf Israel secara tersirat. Ia tidak pun menyebut untuk menyelesaikan isu Palestin, yang dianggap resolusi tersebut sebagai masalah pelarian.
Sejak dikeluarkan, resolusi ini menjadi teras kepada semua rundingan antarabangsa Arab dan usaha untuk mencari penyelesaian kepada konflik Arab-Israel.
Hakikatnya, resolusi ini tidak dilaksanakan, dan begitu juga halnya dengan resolusi yang dikeluarkan Majlis Keselamatan di bawah No. 338 berikutan Perang Oktober 1973, yang menggesa pelaksanaan Resolusi Majlis Keselamatan No. 242.
Tragedi terus terjadi
Pertempuran, peperangan dan resolusi antarabangsa yang tidak dilaksanakan terus berjalan, dan konflik berterusan.
Malah, Perjanjian Oslo 1993 yang digantung pada pertengahan jalan tidak menamatkan konflik. Ketegangan kekal di rantau itu dan peperangan berterusan. Situasi buruk yang berlaku kebanyakannya di Semenanjung Gaza, tetapi Baitulmaqdis dan seluruh Tebing Barat juga sering menjadi tempat berlakunya konfrontasi dan keganasan.
Tiada siapa yang tahu apa yang bakal berlaku pada masa hadapan. Pelan damai terakhir yang disediakan oleh Amerika Syarikat semasa pemerintahan Presiden Donald Trump, yang disebut Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu sebagai Deal of the Century, telah ditolak oleh Palestin kerana berat sebelah kepada satu pihak, sebelum ia berkuat kuasa.
Yang pasti, sebarang perjanjian damai untuk masa depan Palestin memerlukan kedua-dua pihak tersebut bersetuju untuk menyelesaikan isu tertunggak yang sangat kompleks.
Namun, suara-suara kita untuk mempertahankan dan memperjuangkan negara Palestin wajib diteruskan. Lakukan dengan usaha yang berterusan iaitu doa, kempen boikot, menyampaikan kebenaran tentang Palestin yang wajib dibela serta apa sahaja yang seumpama dengannya. Ia perlu dilaksanakan tanpa henti.
Insya-Allah, negara Palestin pasti merdeka.
Atriza Umar
Pegawai Jabatan Pendidikan Masyarakat
Pertubuhan IKRAM Malaysia
